随着工业化与城市化的快速发展，挥发性有机物（VOCs）已成为影响环境空气质量的关键因素之一。VOCs不仅是臭氧和细颗粒物（PM2.5）的重要前体物，还对人体健康构成潜在威胁。因此，健全VOCs污染防治管理体系，对于推动环境空气质量持续改善至关重要。在这一过程中，引入创新的管理模式——合同能源管理（Energy Performance Contracting, EPC），为VOCs治理提供了新的思路与动力。
一、VOCs污染现状与治理挑战
VOCs来源广泛，涉及石化、化工、涂装、印刷、家具制造等多个行业。其排放具有分散性、隐蔽性和复杂性，导致监测难、治理成本高、监管压力大。传统的治理方式往往依赖企业自主投入，但受限于资金、技术和管理能力，许多中小企业难以有效落实减排措施，治理效果参差不齐。因此，构建一个系统化、精细化、市场化的VOCs污染防治管理体系势在必行。
二、健全VOCs污染防治管理体系的关键路径
- 强化法规标准与监测网络：完善VOCs排放标准与监测技术规范，建立覆盖重点区域和行业的监测网络，实现实时数据采集与分析，为精准治理提供依据。
- 推广清洁生产与技术升级：鼓励企业采用低VOCs原料、密闭生产工艺和高效治理技术（如吸附、催化燃烧、生物处理等），从源头减少排放。
- 实施分级管控与动态评估：根据行业特性和排放强度，对企业进行分级分类管理，定期评估治理效果，并纳入环保信用体系。
- 加强跨部门协同与公众参与：整合生态环境、工信、市场监管等部门力量，形成监管合力，同时通过宣传教育提升公众环保意识。
三、合同能源管理在VOCs治理中的创新应用
合同能源管理是一种以节能效益分享为基础的商业模式，近年来被逐步引入环保领域。在VOCs治理中，EPC可通过以下方式发挥作用：
- 解决资金与技术瓶颈：由专业的节能服务公司（ESCO）投资建设VOCs治理设施，企业无需前期投入，降低了治理门槛。ESCO通过先进技术提升治理效率，并从节能降耗或减排收益中分享利润。
- 实现风险共担与效益共享：ESCO承担技术风险和运营维护责任，企业则专注于生产，双方按约定分享减排带来的环境效益或经济效益（如碳交易收益）。
- 促进持续改进与长效运营：EPC合同通常包含长期绩效保证，激励ESCO不断优化治理方案，确保设施稳定运行，避免传统治理中“重建设、轻运营”的问题。
四、推动环境空气质量持续改善的协同策略
将VOCs污染防治管理体系与合同能源管理相结合，可形成“政策引导+市场驱动”的双轮驱动模式：
- 政策层面：政府应出台激励措施，如对采用EPC模式的企业给予税收优惠或补贴，并将VOCs减排纳入绿色金融支持范围。
- 市场层面：培育专业的VOCs治理服务市场，鼓励ESCO创新技术，发展“治理+运营”一体化服务，提升行业整体水平。
- 社会层面：通过空气质量改善的可见成果，增强公众获得感，形成全社会共同参与环保的良好氛围。
五、展望与结论
健全VOCs污染防治管理体系是改善环境空气质量的核心任务之一，而合同能源管理为此注入了市场化活力。通过整合政策、技术与商业模式，我们不仅能有效遏制VOCs污染，还能推动产业绿色转型，实现经济效益与环境效益的双赢。应进一步深化EPC在环保领域的应用，探索VOCs治理与碳减排的协同路径，为持续提升空气质量、建设美丽中国奠定坚实基础。
